缅甸

中国与联合国安理会否决权

六天前(1月12日),中国第六次行使了安理会否决权,否决了美国起草的关于缅甸问题的提案。这是最近8来,中国第一次使用否决权,同时也是近25来,中国第一次为邻国出头使用否决权。上一次为邻国使用否决权还是72年的时候,为了小兄弟巴基斯坦,否决孟加拉国进入联合国的申请。简单回顾一下中国的六次否决权。

第一次使用否决权是1955年12月13日。当时中国在联大的席位仍然由中华民国控制,这次使用否决权组织了蒙古加入联合国,因为当时中华民国仍然坚持蒙古是中国的一部分,无权加入联合国。投票的结果是8票赞成,1票反对,2票弃权。

第二次使用否决权是1972年8月25日,新中国刚刚恢复联合国的席位。70年代初,巴基斯坦正被西巴(现在的巴基斯坦)与东巴(现在的孟加拉国)的矛盾弄得焦头烂额,印度自然不会放过这个机会,趁机干涉巴基斯坦内政,支持东巴独立,于是爆发第三次印巴战争。西巴与东巴本身被印度隔绝,东巴又有如火如荼的自治运动,所以很快印巴在东巴的战争便以巴基斯坦的失败告终。东巴失利后不久,西巴也达成停火协议,印巴战争虽然结束了,但是孟加拉国却脱离巴基斯坦,在印度支持下宣布独立。并于1972年8月递交加入联合国的申请。但是在当时,巴基斯坦并不承认孟加拉国的独立,作为巴基斯坦的朋友,中国自然是站在巴基斯坦一方,否决了孟加拉国的申请。当时投票结果,11票赞成,1票反对,3票弃权。中国是唯一一个投反对票的国家。直到74年巴基斯坦承认孟加拉国,孟加拉国才得以加入联合国。

第三次使用否决权是1972年的9月10日。这次使用否决权是一个小小的意外。当时以色列入侵叙利亚和黎巴嫩,安理会成员国索马里、南斯拉夫和几内亚提案谴责以色列的侵略行为,由于美国的一贯立场,这样的提案往往是很难通过的,所以就出现了僵局。这时印度的代表为了打破僵局,提议 vote paragraph-by-paragraph,也就是分段逐步表决提案,这样可以方便通过已经达成共识的部分,集中讨论出现分歧的部分。这种做法必须得到提案国的应允才能进行,但是中国当时对于安理会的具体操作还不是很熟悉,直接就投了否决票。当时中国与苏联虽然在很多问题上都由分歧,不过在中东问题上立场基本一致,所以苏联也投了反对票(这是中国和苏联唯一一次共同投反对票),投票的结果是 9票赞成,6票反对。

这之后的25年,由于中国在79年后开始执行“韬光养晦,有所作为”的外交政策,中国在联合国没有再行使否决权,这也是形势的必然,毕竟中国当时还不具备大国的实力。

第四次使用否决是1997年1月10日。中国否决了联合国向危地马拉派遣军事观察员的草案,原因很简单,危地马拉是台湾的邦交国。当时的投票结果是 14票赞成,1票反对。中国是唯一一个反对的国家,一个明白的姿态。

第五次使用否决权是1999年2月25日。中国否决延长联合国维和部队驻守马其顿的提案。原因是因为马其顿刚刚与台湾建交。这次投票的结果是13票赞成,1票反对,1票弃权。仍然只有中国反对。

第六次就是最近这一次了,中国和俄国一起否决了关于缅甸的草案,同时投反对票的还有南非。呵呵,这是否预示了中国对国际事务又积极起来了呢?毕竟从72年以来,中国还没有因为别的国家投过反对票。

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